ОГОЛОШЕННЯ про громадське обговорення проєкту рішення сесіії щодо ліквідації Яструбинської початкової школи
До уваги жителів громади!
Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення (слухання) проєкту рішення сесії щодо припинення діяльності шляхом ліквідації Яструбинської початкової школи Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області.
Ініціатор громадського обговорення: Миколаївська сільська рада Сумського району Сумської області.
Організатор проведення громадського обговорення: Відділ освіти, молоді та спорту Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області.
Мета обговорення: врахування думки жителів Миколаївської сільської територіальної громади щодо ліквідації закладу початкової освіти на території громади та обговорення відповідного проєкту рішення про ліквідацію (припинення діяльності) Яструбинської початкової школи Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області, оприлюдненого 05.06.2023 на сайті Засновника https://nikolaevka.rada.today/obgovorennya/ та на сайті відділу освіти, молоді та спорту Миколаївської сільської ради https://osvita-mykolaivka.rada.today/gostova-knyga/
Відповідальна особа за проведення громадського обговорення: Макшеєва Наталія Сергіївна, начальник відділу освіти, молоді та спорту Миколаївської сільської ради.
Нормативна база:
Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту»:
- рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники);
- мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства;
- у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Відповідно до ст.143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Згідно зі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Обґрунтування:
Значною проблемою Миколаївської сільської територіальної громади є утримання та забезпечення належного функціонування закладу освіти, що розташований у значній та небезпечній близькості до кордону з російською федерацією. У зв`язку з агресією російської федерації, зважаючи на безпекову ситуацію в с.Яструбине, освітній процес в Яструбинській початковій школі організовано у дистанційному форматі. У даному закладі у 2023/2024 навчальному році здобуватимуть освіту 11 учнів. Середня наповнюваність класів школи – 3,6 дитини. У вересні 2024 року у першому класі прогнозується навчання 1 дитини, а в закладі буде навчатися усього 8 дітей. До того ж частина цих дітей виїхали за кордон та за межі громади. У школі працює директор, 3 вчителі та 5 штатних одиниць технічного персоналу. Вартість утримання одного учня такого закладу у 2022 році становила 216,8 тис.грн, а після реорганізації закладу з НВК у початкову школу планова вартість утримання на 2023 рік зменшилася до 129,3 тис.грн. Однак зі зменшенням кількості учнів пропорційно росте вартість їх утримання у школі. Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання такого малокомплектного закладу освіти (оплату за енергоносії, опалення, зарплату персоналу) чи переведення дітей до спроможного закладу освіти і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам. Важливо також, що наслідком малокомплектності та утворення класів-комплектів є відсутність повноцінної позакласної, виховної, спортивно-масової роботи, що не сприяє соціалізації дітей.
Довідково: відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту, кількість учнів у класі (наповнюваність класу) комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів. Початкова школа може забезпечувати здобуття початкової освіти дітьми (незалежно від їх кількості) одного або різного віку, які можуть навчатися в одному з’єднаному класі (класі-комплекті) або в різних класах. Гранична наповнюваність таких класів-комплектів становить не менше п’яти та не більше дванадцяти осіб.
На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності закладів освіти є оптимізація мережі, зокрема ліквідація таких закладів. Зекономлені кошти будуть спрямовані на покращення матеріально-технічної бази шкіл громади, оснащення навчальних кабінетів закладів освіти сучасним обладнанням та матеріалами, комп’ютерною технікою, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, облаштування туалетних приміщень, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, благоустрій території закладів освіти.
Разом з цим, у разі прийняття рішення про ліквідацію Яструбинської початкової початкової школи, здобувачі освіти будуть забезпечені безкоштовним підвезенням шкільним автобусом до найближчого закладу освіти Миколаївський ліцей), якщо форма навчання буде очною чи змішаною. У дистанційному форматі навчання учні безперешкодно зможуть приєднатися до освітнього процесу в новому закладі освіти.
Щодо будівлі та земельної ділянки Яструбинської початкової школи після ліквідації закладу, то відповідно до статті 61 Закону України Про повну загальну середню освіту:
Майно, у тому числі земельні ділянки, ліквідованих державних, комунальних закладів загальної середньої освіти або тих, діяльність яких зупинена, відповідно до рішення засновника може бути використане для забезпечення здобуття освіти, надання послуг у сферах соціального захисту, культури, спорту та охорони здоров’я, у тому числі на засадах державно-приватного партнерства.
У разі неможливості використання майна ліквідованих комунальних закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості на цілі, зазначені в абзаці першому цієї частини, відповідна місцева рада після громадського обговорення може прийняти обґрунтоване рішення про використання такого майна (крім майна санаторних шкіл та спеціальних закладів загальної середньої освіти) для інших потреб суспільного життя, у тому числі шляхом передачі в оренду.
Рішення про передачу в оренду такого майна може бути прийнято не раніше одного року з дати внесення запису про припинення закладу загальної середньої освіти до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Кошти, отримані від використання майна ліквідованих державних, комунальних закладів загальної середньої освіти або тих, діяльність яких зупинена відповідно до рішень засновника, використовуються виключно на освітні потреби.
Отже, проаналізувавши перспективну мережу, безпекову ситуацію в регіоні, матеріально-технічну базу, розмір бюджетних коштів на утримання закладу освіти, виносимо на громадське обговорення питання ліквідації Яструбинської початкової школи та обговорення відповідного рішення сесії (додається).
Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з продовженням введеного на території України воєнного стану через російську агресію та відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», зважаючи на безпекову ситуацію в с.Яструбине, пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за поштовою адресою: вул. Шевченка, 1, с. Миколаївка, Сумського району Сумської області до відділу освіти, молоді, спорту Миколаївської сільської ради або на електронну адресу відділу: osvita_mykolaivka@ukr.net
Також, із дотриманням усіх заходів безпеки, публічне громадське обговорення передбачатиме проведення громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю (онлайн або офлайн). Дати і час проведення зазначених заходів буде повідомлено громадськості шляхом оприлюднення на сайті відділу освіти, молоді та спорту.
Громадське обговорення буде проводитися з 05 червня 2023 року до 05 червня 2024 року.
Хто може взяти участь в обговоренні: повнолітні жителі населених пунктів Яструбинського старостинського округу.
Додаток: Проєкт рішення сесії Миколаївської сільської ради «Про припинення діяльності шляхом ліквідації Яструбинської початкової школи Миколаївської сільської ради Сумського району Сумської області».